Wiceminister spraw wewnętrznych Tajlandii zarządza rozprawę z konopiami na Phuket w ramach operacji „90 dni”

Operacja na Phuket po zatrzymaniach i zawieszeniu licencji

Phonphir udał się na Phuket wraz z funkcjonariuszami do zadań specjalnych z Departamentu Administracji Prowincjonalnej, aby przeprowadzić kontrole w Cherng Talay, w dystrykcie Thalang. Operację przeprowadzono z udziałem gubernatora Phuket Chotinrina Kerdsoma, zastępcy dyrektora generalnego Departamentu Administracji Prowincjonalnej Ronaronga Tipsiriego, zastępczyni rzecznika rządu Ploytale Laksameesangchan oraz szefowej dystryktu Thalang Wilailak Ruangpon.

Wizyta została przedstawiona jako coś więcej niż rutynowa kontrola licencji. Władze opisały ją jako część szerszych działań na rzecz przywrócenia porządku społecznego, ograniczenia wpływów osób posiadających znaczenie oraz ścigania przestępstw związanych z narkotykami na całym Phuket. Bezpośrednim impulsem było zatrzymanie dwóch podejrzanych Tajek posiadających konopie, które — zdaniem urzędników — były wywożone z prowincji.

W jednym z kontrolowanych lokali urzędnicy stwierdzili, że licencja na prowadzenie działalności została już tymczasowo zawieszona po trzech naruszeniach przepisów. Mimo zawieszenia sklep nadal otwarcie obsługiwał klientów. Według raportu władze Bangkoku i władze lokalne przygotowują się do wystąpienia o trwałe cofnięcie licencji temu lokalowi.

Urzędnicy kontrolują sklep z konopiami w Thalang

Dokumentacja sklepu w Thalang stała się drugim wątkiem dochodzenia

Kontrola nie ograniczyła się do działalności sklepu widocznej dla klientów. Urzędnicy przeanalizowali dokumentację lokalu i jego systemy danych, szukając dowodów na to, że klienci przedstawiali dokumenty wymagane w ramach kontroli medycznego stosowania konopi.

Według raportu śledczy nie znaleźli żadnych dokumentów klientów ani zaświadczeń lekarskich. Urzędnicy uznali ten brak za silną przesłankę, że firma sprzedawała konopie ogółowi społeczeństwa i zagranicznym turystom bez dokumentacji medycznej wymaganej przez system kontroli. Wniosek władz pozostaje zarzutem wynikającym z kontroli i jest odrębny od kwestii tego, czy licencja firmy zostanie ostatecznie cofnięta.

Urzędnicy powiedzieli również, że sklep nadal prowadził sprzedaż, gdy jego licencja była zawieszona. To połączenie — istniejącego nakazu administracyjnego, dalszego prowadzenia działalności i braku dokumentacji medycznej — stanowi główną kwestię dotyczącą zgodności z przepisami w sprawie na Phuket.

Ustalenia dotyczące naruszeń wskazane przez władze

Opisane w raporcie wyniki kontroli koncentrowały się na czterech powiązanych kwestiach:

• Lokal miał rzekomo nadal działać po tym, jak jego licencja została tymczasowo zawieszona.
• Urzędnicy powiedzieli, że zawieszenie nastąpiło po trzech naruszeniach przepisów.
• Sklep oskarżono o sprzedaż konopi i artykułów spożywczych zawierających konopie z naruszeniem nakazów administracyjnych i ustawy o żywności.
• Zgodnie z raportem z kontroli w dokumentacji lokalu nie było dokumentów medycznych ani zaświadczeń od klientów.

Odwołanie do ustawy o żywności ma znaczenie, ponieważ władze opisały tę działalność nie tylko jako kwestię licencyjną, lecz także jako naruszenie związane z przygotowywaniem i sprzedażą produktów spożywczych zawierających konopie. Sprawa łączy zatem egzekwowanie przepisów administracyjnych z możliwymi postępowaniami karnymi lub regulacyjnymi.

To rozróżnienie ma znaczenie dla tajskiego sektora licencjonowanych punktów sprzedaży. Rząd i Ministerstwo Zdrowia Publicznego nie są przedstawiane jako przeciwnicy każdego licencjonowanego operatora; przeciwnie, minister powiedział, że firmy posiadające jasne licencje i rzeczywiście działające w celach medycznych otrzymają wsparcie, natomiast operatorzy korzystający z podstawionych właścicieli lub ignorujący oficjalne nakazy będą podlegać egzekwowaniu przepisów.

Ostrzeżenie Phonphira było bezpośrednie:

Prześwietlimy całą prowincję, aby przywrócić porządek społeczny. Każda nielegalna działalność będzie natychmiast ścigana.

Wiceminister spraw wewnętrznych Phonphir Suwanchawi

Nakaz obejmuje wszystkie placówki na Phuket

Wiceminister polecił gubernatorowi Phuket, administracji lokalnej i policji przeprowadzenie kompleksowych kontroli na całej wyspie. Jego nakaz przedstawiono jako kontrolę obejmującą całą prowincję, a nie reakcję ograniczoną do jednego sklepu odwiedzonego w Thalang.

Operacja na Phuket nastąpiła po odrębnej kampanii prowincjonalnej ogłoszonej 7 lipca. Kampanię opisano jako 90-dniowe działania antynarkotykowe skoncentrowane na przemycie, handlarzach narkotyków, siatkach przemytniczych, społecznościach wolnych od narkotyków i powiązanych przestępstwach finansowych, jak podał Phuket News. Obie inicjatywy umieszczają kontrolę w Thalang w ramach szerszego programu egzekwowania przepisów, który już działa w prowincji.

Jak rozwijała się sekwencja działań egzekucyjnych

Wiceminister wskazał konkretnie rodzaje działalności, które należy zbadać:

• Sklepy z konopiami działające bez licencji.
• Firmy sprzedające nieautoryzowane produkty.
• Firmy potajemnie dodające konopie do żywności.
• Operatorzy sprzedający konopie cudzoziemcom nielegalnie, rzekomo w celu przemytu przez lotniska lub autobusami.
• Firmy podejrzewane o wykorzystywanie tajskich podstawionych właścicieli do ukrywania działalności kontrolowanej przez cudzoziemców.

Wzmianka o firmach korzystających z podstawionych właścicieli dodaje operacji wymiar handlowy i właścicielski. Władze sprawdzają nie tylko to, czy sklep ma licencję; badają również, czy struktura firmy jest wykorzystywana do ukrywania działalności, którą urzędnicy uznają za niezgodną z prawem.

Komunikat o kontroli w całej prowincji

Kierunek medycznego zastosowania w Tajlandii zaostrza test zgodności z przepisami

Tajskie ramy prawne dotyczące konopi ewoluują, a działania na Phuket pokazują, jak władze stosują opisane w raporcie obowiązujące kontrole administracyjne i dotyczące zdrowia publicznego. Deklarowany przez Ministerstwo Zdrowia Publicznego kierunek, przedstawiony przez wiceministra, zakłada, że konopie powinny być sprzedawane przez operatorów posiadających jasne licencje i wyłącznie do rzeczywistych celów medycznych.

Jak wynika z informacji o projekcie tajskiej ustawy o konopiach, proponowana ustawa krajowa sformalizowałaby ten kierunek, ograniczając stosowanie konopi do celów medycznych i wprowadzając bardziej rygorystyczną kontrolę sklepów oraz licencji. Ponieważ środek ten jest opisany jako projekt, nie należy traktować go jako zastępstwa dla zasad i nakazów administracyjnych egzekwowanych obecnie na Phuket.

W odrębnych materiałach przywołanych w faktach badawczych stwierdzono, że tajscy urzędnicy ostrzegali, iż sprzedaż kwiatostanów konopi wymaga licencji i recepty, a nieautoryzowana sprzedaż może prowadzić do pozbawienia wolności, grzywny albo obu tych kar. Ostrzeżenia te wzmacniają rozgraniczenie zastosowane na Phuket między licencjonowanymi punktami sprzedaży działającymi w ramach kontroli medycznych a firmami, które — zdaniem władz — działają poza tymi ramami.

Trzy warstwy kontroli w obecnej sprawie

Sprawę na Phuket można analizować wraz z szerszą kampanią prowincji i proponowanymi krajowymi ramami prawnymi:

Co działania na Phuket oznaczają dla sklepów i odwiedzających

W przypadku operatorów sprawa wskazuje na model zgodności z przepisami oparty na czymś więcej niż samo posiadanie licencji w chwili otwarcia firmy. Władze sprawdzają, czy licencja pozostaje ważna, czy przestrzegano nakazu zawieszenia, czy dokumentacja klientów spełnia wymogi kontroli medycznej oraz czy firma jest powiązana z ustaleniami dotyczącymi podstawionych właścicieli.

W przypadku mieszkańców i zagranicznych odwiedzających raport sygnalizuje, że władze Phuket zamierzają odróżniać licencjonowane punkty sprzedaży działające w ramach tajskich zasad dotyczących celów medycznych od firm, którym zarzuca się sprzedaż poza tym systemem. Tajski system jest systemem licencjonowanej sprzedaży detalicznej i dystrybucji opartym na zmieniających się tajskich przepisach, a nie modelem stowarzyszenia lub klubu wyłącznie dla członków.

Komunikat dotyczący egzekwowania przepisów wykracza również poza ladę sklepową. Urzędnicy powiedzieli, że zbadają możliwość wywożenia konopi z Phuket przez lotniska i autobusami, a także nieautoryzowanego dodawania ich do żywności. Kwestie te umieszczają kampanię w ramach szerszych działań rządu na rzecz zapobiegania przemytowi i powiązanej nielegalnej działalności.

Pytania wywołane przez operację „90 dni”

Dostępne informacje odpowiadają na kilka bezpośrednich pytań osób śledzących kontrole na Phuket:

Praktyczny skutek kampanii będzie zależał od tego, co wydarzy się po kontrolach. W sprawie w Thalang władze przygotowywały się do wystąpienia o trwałe cofnięcie licencji, a minister zarządził egzekwowanie przepisów wobec niezgodnej z prawem działalności na całym Phuket. Następny etap będzie zatem prawdopodobnie oceniany na podstawie postępowań karnych, decyzji administracyjnych oraz tego, czy firmy przestrzegają nakazów zawieszenia.

Dalsze działania zdecydują o skuteczności egzekwowania przepisów na Phuket

Operacja „90 dni” stawia sektor licencjonowanych punktów sprzedaży konopi na Phuket przed bardziej widoczną próbą zgodności z przepisami. Bezpośrednia sprawa dotyczy sklepu, który — jak twierdzą władze — nadal działał po zawieszeniu, nie posiadał dokumentacji medycznej i mógł być powiązany z szerszymi obawami dotyczącymi przemytu oraz firm korzystających z podstawionych właścicieli. Szerszy nakaz obejmuje kontrolę każdego lokalu na wyspie, przy jednoczesnym zachowaniu rozróżnienia między operatorami przestrzegającymi przepisów i działającymi w celach medycznych a firmami oskarżanymi o łamanie tajskich zasad.