Tayland’ın Cannabis ve Kenevir Yasa Taslağı Tıbbi Kullanımı, Mağaza Denetimlerini ve Yetiştiriciliği Hedefliyor

Taslak yasa ilerliyor, ancak henüz yürürlükte değil

Pattana, hükümetin ve Bhumjaithai Partisi’nin yalnızca tıbbi amaçlı keneviri desteklediğini söyledi. Taslak Cannabis ve Kenevir Yasası’nın Parlamento’ya sunulması bekleniyor, ancak bakan tasarının mevcut oturumda görüşülmediğini belirtti. Bu ayrım dispanserler, bölge sakinleri ve ziyaretçiler açısından merkezi önem taşıyor: önerilen yalnızca tıbbi kullanıma dayalı sistem yasama planı olmayı sürdürürken, mevcut kurallar ve bakanlık emirleri uyarınca denetimler şimdiden sıkılaştırılıyor.

Tasarıya ilişkin yakın geçmişteki gelişmeler arasında, geçen ayın başında tamamlanan kamuoyu istişaresinin ardından bakanın satış noktaları, ruhsatlar ve kenevirin hareketi üzerindeki denetimleri hızlandırma talimatı vermesi yer alıyor. Bildirilen sıra şöyle:

Yasama aşaması, önerilen denetimlerin Tayland hukukuna nasıl yazılacağını belirleyecek. O zamana kadar bakanlığın denetim önlemleri ve değiştirilmiş bakanlık düzenlemeleri, tasarının nihai içeriğinden ayrı kalıyor. Önerinin merkezindeki parlamento belgeleri ve halk sağlığı denetimi şu sahneyle temsil edilebilir:

Pattana ayrıca keneviri yeniden narkotik statüsüne döndürmeye yönelik herhangi bir adımın ayrı olarak değerlendirilmesi gerektiğini söyledi. Bu sürecin Adalet Bakanlığı’nın denetimindeki narkotik mevzuatına tabi olması muhtemel; halk sağlığı bakanlığı ise şu anda öncelikle denetim tasarısını ilerletiyor.

Tıbbi denetim, ruhsatlı dispanserleri yeniden tanımlayacak

Önerilen model, Tayland’daki ruhsatlı kenevir satış noktalarını resmi bir sağlık tesisi yapısına yaklaştıracak. Usulüne uygun kayıtlı mağazaların değiştirilmiş bakanlık düzenlemelerine uyum sağlaması, sağlık tesisine dönüşmesi ve tıbbi amaçlarla kenevire ihtiyaç duyan kişilere ürün verirken denetim yapmaları için doktorları yerinde bulundurması gerekecek.

Ticari satış noktasından denetimli tesise

Değişikliğin amacı, tıbbi gerekçelendirme ile mesleki denetimi satış noktasının işletme çerçevesinin parçası haline getirmek. Pattana, denetimlerin aynı kişiye tekrar tekrar büyük miktarlarda ürün verilmesini önlemeye de yardımcı olacağını söyledi. Böyle bir örüntü görüldüğünde yetkililerin durumu incelemesi ve usulsüzlük bulunması halinde yasal işlem başlatması bekleniyor.

Önerilen tıbbi kullanım ve mağaza denetimlerine ilişkin destekleyici bir değerlendirme de sınırsız perakende satışlar yerine tıbbi erişim, ruhsatlandırma ve işletme gereklilikleri etrafında oluşturulmuş benzer bir sistemi anlatıyor. Dolayısıyla öneri, yalnızca üyelerin kabul edildiği bir kulüp modelini değil, Tayland hukuku kapsamındaki ruhsatlı dispanser sektörünü ilgilendiriyor.

Hem Bhumjaithai Partisi’nin hem de hükümetin politikası yalnızca tıbbi amaçlı kenevirdi.

Pattana Promphat, Nation gazetesinin aktardığına göre

Parlamento tasarıyı henüz görüşmediği için nihai yasanın kesin ifadesi belirsizliğini koruyor. Bununla birlikte bakanın ortaya koyduğu yön açık: eğlence amaçlı satışlar için faaliyet göstermeyi sürdüren ya da uygun kayıt olmadan çalışan satış noktalarının yaptırımlarla karşılaşması öngörülüyor.

Yetiştiricilik düzenlenen zincirin parçası olacak

Taslağın önerdiği en önemli yapısal değişiklik, yetiştiriciliği kapsamına alması. Pattana, mevcut çerçevenin Tayland Geleneksel Tıbbının Korunması ve Geliştirilmesine İlişkin Yasa ile ilgili bakanlık düzenlemelerine dayandığını söyledi. Bu kurallar satışları, devirleri ve ekstraksiyonu düzenliyor, ancak henüz yetiştiricilik aşamasını kapsamıyor.

Taslak, denetimi kaynağa daha yakın bir noktaya taşıyacak ve bakanın ihlaller için nispeten yüksek ve ciddi olarak nitelendirdiği cezaları getirecek. Bu da yetkililere, esas olarak satış noktasına odaklanmak yerine keneviri zincir boyunca takip etmek için daha geniş bir hukuki dayanak sağlayacak.

Şu anda yürürlükte olduğu anlatılan çerçeve ile önerilen genişleme arasındaki temel fark aşağıda gösteriliyor:

Tedarik zincirine yapılan vurgu, kenevirin Tayland’dan yasa dışı yollarla çıkarılmasına ilişkin endişelere de yanıt veriyor. Pattana, kenevirin Tayland’da şu anda narkotik olarak sınıflandırılmamasına rağmen birçok varış ülkesinde narkotik kabul edildiğini belirtti. Bu nedenle sınır ötesi her hareketin, Tayland’daki gerekliliklerin yanı sıra varış ülkesinin hukukuna da uygun olması gerekiyor.

Tayland Geleneksel ve Alternatif Tıp Dairesi, büyük ölçekli yasa dışı ihracat konusunda Gümrük Dairesi ve Tayland Havalimanları ile koordinasyon yürütüyor. Pattana, bazı vakalarda sahte ruhsatların kullanıldığını ve bunun üzerine dairenin ek bir denetim olarak ruhsatları yalnızca elektronik ortamda göndermeye başladığını söyledi. Bununla birlikte, işlem hacmi büyük olduğunda bazı vakaların yine de tespit edilmeden kalabileceğini kabul etti.

Binlerce satış noktası şimdiden yaptırım baskısı altında

Bakanlığın yaptırım hamlesi, birbiriyle kesişen ancak birbirinden farklı iki sorunu hedefliyor: uygun yetki olmadan faaliyet gösteren satış noktaları ve izinlerinin süresi dolmuş ruhsatlı satış noktaları. Pattana, ülke genelinde 6.000’den fazla yasa dışı veya ruhsatsız mağazanın faaliyet gösterdiğinin tahmin edildiğini söyledi. Ayrı olarak, ruhsatlı satış noktası ağının yenileme döngüsünde ne kadar hızlı ilerlediğini gösteren rakamlar verdi.

Bakanın bildirdiği satış noktası rakamlarının tümü aynı kategoriye girmiyor, ancak birlikte ruhsatlandırma ve yaptırım görevinin ölçeğini ortaya koyuyor:

Pattana, 2023’ten bu yana 18.000 satış noktası bulunduğunu söyledi. Bunların yaklaşık üçte birinin, yani yaklaşık 6.000’inin ruhsatı 2023 sonunda sona erdi; yaklaşık 1.500’ü ise ruhsatlarını yeniledi. Her ruhsat tek bir üç takvim yıllık dönem için verildiğinden, 2026 ve 2027’de her yıl yaklaşık 6.000 satış noktasının ruhsatının sona ermesi bekleniyor.

Rakamlar, ruhsatı süresi dolan her satış noktasının otomatik olarak yasa dışı bir satış noktası olduğu ya da ruhsatsız her işletmenin aynı gruba ait olduğu anlamına gelmiyor. Bunlar farklı yaptırım kaygılarını tanımlıyor: ilki yetkisiz faaliyet, ikincisi ise satış noktalarının ruhsatlarını yenileyip yenilemediğini ve izinlerine bağlı kurallara uyup uymadığını doğrulama ihtiyacının sürmesi.

GPS kayıtları yetkililerin ruhsatlı satış noktalarını belirlemesine yardımcı olacak

Tayland Geleneksel ve Alternatif Tıp Dairesi, usulüne uygun kayıtlı satış noktalarını internet sitesinde yayımladı ve GPS koordinatlarını işaretledi. Kayıtlar ayrıca her ruhsatın ne zaman sona erdiğini gösteriyor. Pattana, ilgili kategorilerde listelenmeyen bir satış noktasının usulüne uygun kayıtlı kabul edilmediğini ve işletmecilerin derhal tutuklama işlemiyle karşılaşabileceğini söyledi.

Halk Sağlığı Bakanlığı, denetim ve tutuklama yapabilen yetkili görevlilerin havuzunu da genişletti. Polis ve yerel idari kuruluşlar da kapsama alınarak yetkili personel sayısı on binlere ulaştırıldı. Şu anda kullanılan yaptırım araçları şunları içeriyor:

• Usulüne uygun kayıtlı satış noktalarını listeleyen kamuya açık bir internet sitesi.
• Geleneksel ve alternatif tıp dairesi tarafından kaydedilen satış noktalarının GPS koordinatları.
• Süresi dolmuş izinleri belirlemeye yardımcı olan ruhsat sona erme bilgileri.
• Polis, bakanlık görevlileri ve yerel idari kuruluşlar için denetim ve tutuklama yetkileri.
• Kayıtlı olmayan veya yetki talebinde bulunmamış satış noktalarına karşı derhal yaptırım uygulanması.

Doğrulama sistemi, yetkililere bir satış noktasının fiziksel konumu ile kayıt durumunu ilişkilendirmek için pratik bir yol sağlıyor. Bu sistemi gösteren bir haber fotoğrafında kenevirin tüketici ürünü olarak sunulması yerine resmi kayıtların ve konum verilerinin kontrol edildiği görülürdü:

Narkotikle Mücadele Kurulu Ofisi de perakendecileri, denetimli kenevir satışlarının Halk Sağlığı Bakanlığı’nın reçete gerekliliklerine tabi olmaya devam ettiği konusunda ayrıca uyardı. Bu uyarı, daha geniş kapsamlı taslak yasa Parlamento tarafından değerlendirilmeden önce bile mevcut çerçevenin koşullar içerdiği yönündeki bakanlık görüşünü güçlendiriyor.

Nihai hukuki durum hâlâ Parlamento’ya bağlı

Tayland’ın kenevir politikası bu nedenle iki hat üzerinden ilerliyor. Halk Sağlığı Bakanlığı mevcut yetkisi uyarınca satış noktası denetimlerini, ruhsat doğrulamasını ve tıbbi gözetimi sıkılaştırırken, taslak yasa yetiştiriciliği ve daha ağır cezaları kapsayan daha geniş bir yasal çerçeve oluşturmayı amaçlıyor.

Çözüme kavuşmamış soru, Parlamento’nun tasarıyı onaylayıp onaylamayacağı ve onaylarsa nihai hükümlerinin bakanın mevcut açıklamasıyla örtüşüp örtüşmeyeceği. Öneri, keneviri tıbbi amaçlarla sınırlayacak ve eğlence amaçlı satışları yasal çerçeveden çıkaracak, ancak parlamento görüşmeleri henüz tamamlanmış değil.

Sınır ötesi faaliyetler bir başka risk katmanı oluşturuyor. Pattana, kenevirin yurt dışında narkotik kabul edilebilmesi nedeniyle Taylandlı yetkililerin varış ülkelerinin yasalarını dikkate alması gerektiğini söyledi. Verilen bilgilere göre Tayland’dan alınmış bir izin, kenevirin başka bir ülkeye taşınmasının hukuka uygunluğunu tek başına kesinleştirmeyecek.

Taslağın açık bıraktığı sorular

Bakanlık tarafından şimdiye kadar ortaya konan bilgiler, tasarının nihai yasama sonucunu belirsiz bırakırken bazı pratik soruları yanıtlıyor:

Şimdilik Tayland halk sağlığı yetkililerinin ortaya koyduğu tutum şu maddelerle özetlenebilir: