泰国大麻法草案瞄准医疗用途、店铺管控与种植监管

法案正在推进，但尚未生效

帕塔纳表示，政府和泰自豪党只支持医用大麻。预计《大麻与工业大麻法》草案将提交国会，但部长表示，该法案未能在本届会期进入审议。这一区分对配药店、居民和游客都至关重要：拟议的仅限医疗用途制度仍是一项立法计划，而执法部门已经依据现行规则和部长令加强管控。

该法案近期的背景包括上月初完成的公众咨询，随后部长要求加快对经营场所、许可证以及大麻流通的管控。据报道，相关进程如下：

立法阶段将决定拟议管控如何写入泰国法律。在此之前，卫生部的执法措施和修订后的部长级规章，仍与法案的最终内容相互独立。作为提案核心的议会文件和公共卫生监督，可以由以下场景呈现：

帕塔纳还表示，任何将大麻重新列为麻醉品的举措都必须另行审议。这一程序很可能属于由司法部监督的麻醉品法律范畴，而公共卫生部目前正先行推动管控法案。

医疗监督将重新定义持牌配药店

拟议模式将推动泰国持牌大麻经营场所转向正式的医疗机构架构。依法注册的店铺必须根据修订后的部长级规章进行调整，转为医疗机构，并安排医生驻场，监督向因医疗需要而使用大麻的人配发大麻。

从商业经营场所转为受监督的医疗机构

这一变化旨在将医疗依据和专业监督纳入经营场所的运营框架。帕塔纳表示，这些管控也将有助于防止同一个人反复获得大批量供应。如果出现这种模式，官员应当调查相关情况，并在发现违规时采取法律行动。

一份关于拟议医疗用途和店铺管控的补充报道同样描述了一个围绕医疗获取、许可和运营要求建立的制度，而不是不受限制的零售销售。因此，该提案针对的是泰国法律下的持牌配药店行业，而不是会员专属俱乐部模式。

泰自豪党和政府的政策都是只允许医用大麻。

帕塔纳·蓬普帕特，《民族报》报道

最终法规的具体措辞仍未确定，因为国会尚未审议该法案。不过，部长所提出的方向很明确：继续进行娱乐性销售的经营场所，或未依法注册而运营的经营场所，都将面临执法行动。

种植环节将纳入监管链条

草案最重要的结构性变化，是拟将种植纳入监管范围。帕塔纳表示，现行框架依据《泰国传统医学保护与促进法》及相关部长级规章。这些规则监管销售、转让和提取，但尚未覆盖种植阶段。

草案将把监督延伸至更接近源头的环节，并对违规行为施加部长所称的相对较高且严厉的处罚。这将为当局沿供应链追踪大麻提供更广泛的法律依据，而不是主要聚焦于销售环节。

下表列出了目前据称正在运行的框架与拟议扩展之间的主要差异：

供应链监管的重点，也回应了人们对大麻非法离开泰国的担忧。帕塔纳指出，尽管大麻目前在泰国不被列为麻醉品，但在许多目的地国家仍被视为麻醉品。因此，任何跨境流动都必须同时遵守目的地国家的法律和泰国的相关要求。

泰国传统与替代医学司一直在就大规模非法出口问题与海关署和泰国机场公司协调。帕塔纳表示，部分案件曾使用伪造许可证，促使该部门将许可证仅以电子方式发送，作为额外管控措施。他承认，在涉及数量较大的情况下，仍可能有一些案件逃过侦查。

数千家经营场所已面临执法压力

卫生部的执法行动针对两个相互交叠但性质不同的问题：未经适当授权运营的经营场所，以及许可证已经到期的持牌经营场所。帕塔纳表示，据估计，全国有超过6,000家非法或无证店铺在运营。除此之外，他还提供了相关数据，显示持牌经营场所网络正以多快的速度进入续期周期。

部长公布的经营场所数据并不都属于同一类别，但合在一起体现了许可管理和执法任务的规模：

帕塔纳表示，自2023年以来共有18,000家经营场所。其中约三分之一，即约6,000家，在2023年底许可证到期；约1,500家续办了许可证。由于每张许可证的有效期为一个三年日历周期，因此约有6,000家经营场所将在2026年和2027年每年陆续到期。

这些数字并不意味着每一家许可证到期的经营场所都会自动成为非法经营场所，也不意味着每一家无证经营都属于同一群体。它们反映的是不同的执法关注点：前者是未经授权运营，后者则是持续核实经营场所是否已经续期，以及是否遵守与其许可相关的规则。

全球定位系统记录将帮助官员识别获授权经营场所

泰国传统与替代医学司已将依法注册的经营场所列在其网站上，并标注其全球定位系统坐标。记录还显示每张许可证何时到期。帕塔纳表示，未被列入相关类别的经营场所将被视为未依法注册，经营者可能因此立即面临逮捕。

公共卫生部还扩大了获授权检查和实施逮捕的官员范围。警察和地方行政组织也被纳入其中，使获授权人员数量达到数万。当前使用的执法工具包括：

• 列出依法注册经营场所的公共网站。
• 由传统与替代医学部门记录的经营场所全球定位系统坐标。
• 帮助识别已失效许可的许可证到期信息。
• 警察、卫生部官员和地方行政组织的检查及逮捕权。
• 对未注册或未申请授权的经营场所立即采取执法行动。

核验系统为当局提供了一种实用方式，可以将经营场所的实际位置与其注册状态联系起来。一张用于说明该系统的新闻照片，应当展示官方记录和位置数据正在接受核查，而不是把大麻作为消费品呈现：

麻醉品管制委员会办公室另行警告零售商，受管制的大麻销售仍须遵守公共卫生部关于处方的要求。这一警告强化了该部的立场，即现行框架已经包含相关条件，即使国会尚未审议范围更广的法案草案。

最终法律地位仍取决于国会

因此，泰国大麻政策正沿着两条轨道推进。公共卫生部依据现有权限收紧对经营场所的检查、许可证核验和医疗监督，而法案草案则试图建立涵盖种植和更严厉处罚的广泛成文法律框架。

目前悬而未决的问题是，国会是否会批准该法案；如果批准，最终条款是否会与部长目前的描述一致。该提案将把大麻限制在医疗用途内，并从法律框架中取消娱乐性销售，但法案尚未完成议会审议。

跨境活动又增加了一层风险。帕塔纳表示，泰国当局必须考虑目的地国家的法律，因为大麻在境外可能被视为麻醉品。根据目前提供的事实，泰国许可证并不能确定将大麻运输到另一个国家是否合法。

草案留下的未决问题

卫生部目前确认的事实回答了若干实际问题，但法案最终的立法结果仍未确定：

目前，泰国公共卫生部门所阐述的立场可以归纳为以下几点：